Непростий переговорний процес навколо окупованих територій в Нормандські форматі на основі Мінських угод зводиться до простої формули. Представники Німеччини Франції хочуть залагодити конфлікт за всяку ціну за чужий рахунок. Найочевиднішим рішенням для них виходить вирішити питання за рахунок України - в цьому випадку ціна їх взагалі не стосується. А ось для Києва і Москви все набагато простіше - хто в короткостроковій перспективі буде контролювати Донбас, той і програв. Така властивість валізи без ручки. Але говорити в слух про це не можна - формат вимагає зовсім інших заяв. Виходу з цього глухого кута не існує, тому що повернення до початку переговорів не передбачено.
Мінські домовленості стали чимось на зразок божественної волі для підконтрольних Святої Інквізиції територій в похмуре Середньовіччя або «Шляхи Ілліча» для забутого всіма радянського колгоспу в далекій глибинці. В принципі, всі знають, про що йде мова, розуміють, що сумніватися в цих істинах собі дорожче, але ніхто навіть не намагається привести ці тексти у відповідність з реальністю. Просто тому що тексти міняти не можна (це святе), а реальність відповідати догмам не хоче.
Що роблять люди в цьому випадку? За порушення правил карають, а їх дотримання нічого крім шкоди не приносить - рішення очевидно. На словах всі погоджуються, а на ділі намагаються пристосуватися до реальності. Таким чином суспільство живе в стані подвійної реальності. Але рано чи пізно доводиться сказати правду, коли лицемірство стає занадто дорогим і безглуздим задоволенням.
Так званий «Мінськ-2» з самого початку був позбавлений сенсу і нездійсненний. Просто тому що під досить туманними і загальними формулюваннями всі три учасники процесу, а це Україна, Росія і представники ЄС, мали на увазі принципово різний результат. Саме в цьому головна проблема, яка не дозволила і не дозволить сторонам виконати «Мінські угоди». У ситуації, коли всі сторони ведуть себе в суворій відповідності з інструкціями з байки «Лебідь, рак і щука», продуктивна співпраця виключено. Хтось повинен перестати тягнути зовсім, або змінити напрямок, щоб сума сил при різних векторах перестала давати нуль в результаті. Але розбіжність щось принципове. І поступатися ніхто не хочеет, поки не досягне своїх стратегічних цілей.
Україна хотіла отримати припинення війни і повернення з полону своїх військових і цивільних активістів. Це пріоритетний пункт, слідом за яким слід було відновлення контролю над кордоном (в довоєнному географічному розумінні), відновлення української влади на тимчасово непідконтрольних територіях і мирне життя в незалежній державі з небезпечним сусідом. Це тверда і офіційна позиція.
Неофіційна позиція, яку не мають права озвучити керівники країни і представники МЗС в офіційних документах, але яка по факту існує і не є секретом, набагато коротше. Перший пункт зараз, решта - колись потім. Україна цілком влаштовує припинення вогню, обмін полоненими і заморожування конфлікту в сьогоднішніх кордонах окупованих територій. При збереженні санкцій відносно Росії питання добровільного повернення цих територій без всяких умов і особливого статусу - питання часу.
Причин поспішати в України немає зовсім, особливо якщо враховувати зруйновану інфраструктуру Донбасу і величезні кошти на її відновлення. Йдеться, на секундочку, про 15 мільярдах доларів на інфраструктуру і 10 млрд. На створення нових робочих місць. Це формальні підрахунки Міністерства регіонального будівництва України, тобто в них голі процеси без урахування корупції і відкатів. Тобто в реальності їх доведеться помножити мінімум в півтора рази. Таких грошей у України немає, більше того, їх ніхто не дасть.
Так що відстрочка повернення Донбасу Україні навіть вигідна. Особливо, якщо вимушена взяти на себе відповідальність за окуповані території (а за міжнародними законом саме окупант зобов'язаний це зробити) Росія весь цей час буде містити в Донбасі всю соціалку і проводити хоча б мінімум необхідного ремонту інфраструктури. Природно, що в цій ситуації Україна не буде виконувати Мінські угоди будь-яку ціну, хоча формально буде на них наполягати і всіляко підтримувати.
Цілком логічно, що у Росії інтереси абсолютно протилежні. Витрачати власні резерви на розграбований і розорений війною регіон в умовах санкцій тиску для Кремля стає все складніше. Ціна окупації - ключовий термін на закритих переговорах останні шість місяців. Поки вона проходить по категорії «невеликі витрати» Москва може собі дозволити горде мовчання. Але сьогодні, коли ціна окупації Криму вже занадто висока, а Донбас перетворюється на зашморг на шиї бюджету РФ, вийти з цього капкана Росія хоче якнайшвидше.
Мета агресії була зовсім не в захопленні шматка в двох областях України, а перемога в геополітичному протистоянні і повернення собі контролю над сусідньою країною. Для цього потрібен Донбас, підконтрольний Москві, але в складі України з особливим статусом і широкими повноваженнями. Повний контроль над центральною українською владою в цьому випадку - питання перспективи. Або, як альтернатива, після повернення Донбасу з особливим статусом до складу України парад суверенітетів і розкол держави. Осколки Москва підбере пізніше на своїх умовах. Так бачать Мінські угоди в Росії. Природно, що Київ добре розуміє всі ці плани і категорично не згоден з їх реалізацією.
Позиція представників Євросоюзу простіше, як і їх бажання. Вони хочуть припинити найбільший за останні півстоліття збройний конфлікт в Європі. Тому що він шкодить бізнесу, розпалює загальну атмосферу і взагалі ставить під сумнів ефективність наднаціональних бюрократичних інститутів. Їм потрібен мир. Формальний. За всяку ціну, але за чужий рахунок. Якщо для цього потрібно закласти міну уповільненої дії під український суверенітет - немає проблем. Аби зараз вирішити проблему, а потім хоч потоп. Але і вийти за певні рамки переговорники з Німеччини і Франції не можуть - бюрократія і політична риторика мають свої недоліки.
Що ми маємо в результаті, цілком очевидно. Дійсно, у нас класична ситуація з лебедем, раком і щукою. Україна категорично не згодна з поверненням Донбасу як російського анклаву і фінансового зашморгу на своїй шиї. І готова почекати, поки загальна ситуація зміниться. Росія хоче якнайшвидше повернути Донбас в Україні в якості Троянського коня і рятувати свою економіку від санкцій. Євросоюз хоче, щоб якимось дивом всі ці проблеми зникли, і їх перестали турбувати. І всі ці побажання записані в Мінських угодах, які в результаті стали схожі на лист Дяді Федора батькам, куди свої тези органічно додали Шарик і кіт Матроскін.
Якщо ми обговорюємо формат мінського процесу в термінах кінематографа, то резюме виглядає просто і логічно - місія нездійсненна. Ми в ситуації, коли з трьох сторін переговорів одна хоче жити, друга бажає їй смерті, а третя чекає, коли перші дві прийдуть до спільного знаменника. Росія не згодна бачити незалежну, успішну і мирну Україну, вона бачить в цьому великі ризики для власної стабільності. Просто тому що програє в порівнянні і російські громадяни зададуть резонне питання - «Чому нам не можна жити як сусіди?» Україна зі свого боку не готова пожертвувати незалежністю заради фобій сусіда. Донбас став розмінною монетою, але забирати цю здачу ніхто не хоче.
Євросоюз хоче звичними способами вирулити з цієї незвичної ситуації. І все це - Мінські соглашенія.Которие неможливо виконати просто тому що у учасників принципово різні і, що особливо важливо, протилежні цілі. Очевидно, що цей формат переговорів і ці угоди себе повністю вичерпали. З Мінська необхідно йти і верстати мирний план заново. Але поки в США зайняті виборами, а Німеччина і Франція ослаблені, Кремль намагатиметься максимально «узаконити» і запротоколювати свої позиції в Україні. Так що на передовій в Донбасі буде жарко. Просто інших аргументів у Москви вже не збацать.
Немає коментарів:
Дописати коментар